• 《玉環縣域總體規劃(2006~2020)》簡介
  • 資訊類型:政策法規  /  更新時間:2011-12-26  /  浏覽:15405 次  /  

 

為貫徹落實科學發展觀,實施全島新型城市化戰略,推進玉環海洋經濟發展,優化城鄉空間布局,促進城鄉合理有序建設,依據《浙江省人民政府辦公廳轉發建設廳等部門關于加快推進縣市域總體規劃編制工作若幹意見的通知》和《浙江省縣市域總體規劃編制導則》,縣政府組織編制了《玉環縣域總體規劃(2006~2020)》。經過綱要審查、方案評審、專家論證、縣人大常委會審議、省市兩級聯合審查鑒定、批前公示等程序,現已上報省政府審批。

  縣域總規主要内容:

  一、總體發展目标

  區域物流海港,魅力宜居寶島。

  本次規劃提出:引導玉環由“經濟型”海島轉向“魅力型”高品質寶島,進行“二次創業”和“二次現代化”,突出海島特色,挖掘海島文化,通過展現海島魅力來促進社會、經濟、環境的和諧發展。

  在新一輪的縣域發展中,我縣應充分利用獨特的區位優勢,建設區域物流海港,魅力宜居寶島,增強城市的綜合競争力,把玉環建設成為經濟繁榮、社會安定、環境優美的生态型現代化濱海城市。

  1、規劃期限:本次規劃期限為2006~2020年。

  2、城鄉空間發展規模

  (1)人口規模

  2020年縣域常住總人口數為74.1萬人。

  (2)城鎮規模與城市化水平預測

  2020年玉環縣的城鎮人口約63.8萬人,村莊人口為10.3萬人,人口城鎮化水平達到86%左右。

  (3)用地規模

  城鎮用地規模:規劃2020年城鎮建設用地規模為6829.14公頃,人均用地107平方米;規劃2020年農村居民點建設用地規模為670公頃,人均用地為65平方米;規劃交通水利用地2020年為3021.59公頃;規劃其他建設用地2020年為1096.01公頃。

  二、城鄉空間結構

  未來縣域範圍内将形成“一城兩區、兩翼、兩小鎮、多點”的城鄉空間結構。

  1、一城兩區、兩翼

  “一城”是指島城一體化的玉環現代化海島城市。

  “兩區”即位于漩門江兩岸的港南、港北兩個城區,是城市功能集聚、重點建設的綜合發展區。港南城區含玉城、坎門、漩門三期三片,港北城區含楚門、清港、蘆浦、漩門二期四片。

  “兩翼” 主要指的是産業集聚區,包括東翼——位于幹江、沙門、龍溪的濱海産業帶,西翼——依托大麥嶼港區的臨港産業帶。

  2、兩小鎮

  “兩小鎮”指依托海山鄉和雞山鄉構建休閑度假區和浪漫風情小鎮,生态休閑漁都風情旅遊小鎮。

  3、多點

  “多點”是指多個中心村和特色村。

三、主要片區功能

  港南城區:功能定位為玉環公共服務及生活居住服務中心城區,玉環海島特色及海島體驗旅遊的集中展示區,汽摩配工業集聚區。

  遠期由兩個城市功能片區組成,分别是玉城——坎門老城片區、城北戰略功能片區,遠景還将形成漩門三期新城片區。玉城——坎門老城片區的重點是依托玉環新城的建設,逐步完善城市功能,疏散人口,加強環境整治,尤其是工業——居住混合地區的治理;依托老城區尤其是坎門一帶進行曆史街區風貌的整治,結合漁村建設,加快休閑旅遊業的發展。城北功能定位為港口物流基地、居住及公共服務。

  遠景漩門三期作為縣域中心,發展定位為玉環公共服務及生活居住中心城區,海島特色及體驗旅遊集中展示區。規劃成為未來行政辦公、文化娛樂、醫療體育等公共服務中心所在地,魅力宜居寶島的重要空間載體。

  港北城區:功能定位為以商貿、旅遊、高新産業為主導的濱海生态城區。包括對外區域性服務的門戶;玉環商務辦公和生産服務中心城區;玉環北部生活居住服務中心城區;産業轉型升級、城市形象改善與提升的引擎區;玉環生态度假旅遊的集中服務區;閥門、家具工業集聚區。遠期由四大城市功能片區組成,包括楚門——清港、漩門二期北片、漩門二期南片和蘆浦。其中楚門——清港以更新改造為主要方式,改變現狀鄉鎮式建設模式,以玉環大市區的理念進行建設。漩門二期北片和南片以新城風貌建設為主要目标,蘆浦突出物流和居住功能。

  東翼——沙幹片區,玉環濱海産業帶:是玉環工業功能集聚區、海洋經濟發展的重要平台。包括沙門綜合城區、幹江綜合城區和龍溪綜合城區。其中沙門綜合城區包括由濱港工業城和沙門城鎮綜合居住商貿配套的産業綜合城。幹江綜合城區包括幹江産業園區和幹江城鎮綜合居住商貿配套的産業綜合城。龍溪綜合城區主要包括閥門工業園區和滿足居住配套服務的閥門産業綜合城。

  西翼——港區片區,玉環臨港産業帶:包括面向溫台的水水中轉港口;港口物流貿易基地;對台直航港口;臨港産業集中發展區。由南北兩個綜合城區組成。其中,北部組團包括北部集中安置區和北部臨港産業區,為大麥嶼港的普竹作業區和連嶼作業區提供配套服務。南部組團包括片區中心發展區、傳統居住區、南部集中安置區、傳統産業區、對台貿易加工區、南部臨港産業區和保稅區,主要為大麥嶼港的大麥嶼作業區和大岩頭作業區提供配套服務以及當地居民的居住生活服務。

  四、生态環境規劃

  生态環境可持續發展目标——建設生态型海島。城市發展與生态環境相協調,合理配置海島空間資源,創造舒适和諧的生态人居體系,建立可持續發展、良性循環的經濟——社會——自然複合生态系統,建成經濟高效、環境優美、生态宜居、富有特色的生态型海島,構築“兩軸、兩帶、兩片”整體生态格局。

  兩軸:一是玉環半島延伸至本島的連綿山脈;二是平原河網和漩門江形成的水脈。山與水是玉環重要的生态要素,也是生态系統的重要載體。

  兩帶:一是樂清灣灘塗濕地保護帶;二是濱海防護帶。樂清灣形成的大面積灘塗濕地,适宜水産養殖,體現海洋經濟特色。玉環陸域東部為主要的台風受影響區,随着漩門三期的開發建設,應增加海防林的建設,與現有的東南部和幹江一帶的山體林地共同組成濱海防護帶。

  兩片:一是海山灘塗濕地生态保護區片;二是披山洋海洋生态保護區片。海山灘塗濕地保護區是玉環縣惟一的自然保護區片,結合披山洋彙聚流區,劃定玉環東部包括雞山、洋嶼、大小鹿島、披山島等在内的衆多海島為披山洋海洋生态保護區片,是玉環建設生态的海島的重要體現。

  五、縣域綜合交通規劃

  綜合交通發展目标:融入區域交通網絡,支撐縣域城鄉空間調整、以公共交通和慢行交通為主體,符合海島生态要求的綜合交通系統。

  綜合交通發展戰略:區域交通融入戰略、骨架網絡優先戰略、公共交通整合戰略、海島交通特色戰略。

  對外交通系統:對外路網系統依托76省道、76省道複線和即将建設的甬台溫高速公路複線外,規劃布局通向台溫嶺方向的疏港公路和東部的沿海快速路;鐵路規劃預留鐵路玉環支線線位,以及與台州市軌道交通網聯通的輕軌交通線路通道;海上交通規劃結合對台貿易港,設集航運、長途客運和城市公交總站與一體的海上交通樞紐一座,開辟環島和周邊島嶼間的旅遊觀光線路;港口集疏運交通網絡形成“一主軸”(海島西側的公鐵複合通道)、“兩高速”(甬台溫沿海高速樂清灣大橋和樂清灣第二通道)、“多條區間通道”(聯系港口與縣域各個産業區之間的交通性幹路)的結構。

  縣域路網骨幹系統:貨運主要依托疏港公路及港口至濱海産業帶的貨運通道;依托漩城大道、明珠大道和濱江大道建設漩門二期——漩門三期的通道;以珠港大道、經七路和交通路北上延伸連通港南片區經漩門三期至幹江、沙門通道;加強城北與漩門三期和蘆浦、龍溪與楚門的聯系通道。

  公共交通系統規劃:在全縣域建立以客運一體化、公交化的發展模式;以快速公交系統為骨架,以常規、支線公交為補充,具備較高設施建設和服務水平,體現區域差别化思想、引導縣域城鎮空間發展的現代化公交體系。

  旅遊交通系統規劃:利用甬台溫高速公路複線建設契機,融入區域旅遊交通網絡,整合旅遊資源和對外交通系統,形成區域旅遊線路;結合景區、旅遊交通對外集散主要通道以及交通樞紐設立旅遊集散中心;充分利用濱海旅遊資源,構築濱海旅遊休閑交通系統。

  慢行交通系統規劃:打造安全通勤、舒适生活、綠色休閑三大慢行系統以推進生态宜居城市建設,改善片區内居民日常生活和工作出行的環境,降低資源消耗和排放,貫徹低碳交通發展理念。

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